Закон №41-ФЗ: новые правила использования мессенджеров, звонков и корпоративных номеров

Запрет на использование иностранных мессенджеров

* Принадлежит организации Meta Platforms Inc., деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.

На территории Российской Федерации доступ к Discord ограничен решением Роскомнадзора.

Ограничение распространяется на организации, подпадающие под следующие критерии:

• ежедневная аудитория сайта или сервиса превышает 500 тысяч пользователей;

• клиентская база включает более 100 тысяч абонентов.

Кроме того, закон прямо запрещает ряду организаций использовать иностранные мессенджеры для информирования клиентов. В частности, это касается госорганов, кредитных и некредитных финансовых компаний, предприятий с долей участия России свыше 50%, операторов связи, социальных сетей, структур национальной платежной системы, крупных маркетплейсов и платформ для размещения объявлений.

Такие ограничения установлены для обеспечения большей прозрачности взаимодействия с клиентами, защиты их персональных данных и снижения вероятности незаконного пользования зарубежными цифровыми каналами в рамках массовых коммуникаций.

Даже тем компаниям, которые пока не попадают под запрет, следует заранее задуматься о переходе на отечественные решения для общения с клиентами. Государство последовательно усиливает меры контроля и вводит новые ограничения в сфере пользования цифровыми каналами.

Несмотря на то что в настоящий момент закон затрагивает только часть организаций, очевидно, что эти требования будут постепенно распространяться и на другие сегменты рынка, включая B2C, финансовый сектор и компании, которые работают с чувствительными данными.

При этом необходимо учитывать: технический уход от иностранных мессенджеров и полная адаптация на российские системы — процесс сложный и не может быть реализован мгновенно. Внедрение новых инструментов пользования, изменение регламентов общения, а также перестройка экосистемы информирования клиентов требуют времени и ресурсов. Поэтому целесообразно начать подготовку и переход уже сейчас.

Запрет распространяется на любую персональную коммуникацию, включая сообщения о статусе заказов, уведомления, техническую поддержку и консультации. Публикация общих постов, не направленных конкретному абоненту, в каналах допускается.

За нарушение предусмотрена ответственность по статье 13.11.2 КоАП РФ. Штрафы составляют:

• от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц;

• от 100 до 700 тысяч рублей для юридических лиц.

Кроме того, Роскомнадзор имеет право блокировать аккаунты компаний, которые продолжают использовать запрещенные иностранные мессенджеры.
Прецеденты привлечения к ответственности уже существуют. Например, в апреле 2025 года один из банков оштрафовали на 200 тысяч рублей за использование WhatsApp* при информировании клиента и передаче персональных данных. Этот случай наглядно демонстрирует жесткую позицию Роскомнадзора и высокий уровень контроля со стороны госорганов.

* Принадлежит организации Meta Platforms Inc., деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.

Ограничение на массовые и автоматические телефонные вызовы

В рамках корректировок в федеральный закон также стало запрещено осуществлять массовые и автоматизированные телефонные вызовы абонентам без их явного согласия. Даже информирование о доставке заказа или других операционных деталях может быть признано незаконным, если отсутствует корректно оформленное разрешение пользователя.

Документ должен:

• позволять установить личность абонента;

• однозначно фиксировать волеизъявление на получение массовых звонков.

Варианты получения согласия могут быть разными и предполагают официальное оформление. Например:

• В онлайн-формате через специально подготовленную форму на сайте, где пользователь отмечает свое согласие на использование его контактных данных для массовых и автоматических телефонных вызовов.

• С помощью СМС-кода для подтверждения волеизъявления абонента.

• Путем подписания отдельного документа в бумажной форме при личном взаимодействии.

Не рекомендуется объединять согласие на массовые вызовы с другими, например на получение рекламных сообщений. Разрешение на каждый тип операций должно быть подписано отдельно.

За нарушение предусмотрена ответственность по статье 14.3 КоАП РФ:

• от 10 до 20 тысяч рублей для граждан;

• от 20 до 100 тысяч рублей для должностных лиц;

• от 300 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.

У абонентов появится возможность официально подать заявление своему оператору связи, чтобы отказаться от получения рекламных сообщений и массовых телефонных вызовов с 1 сентября 2025 года. После фиксации такого запроса компаниям будет запрещено использовать контактные данные этих пользователей для последующего информирования, маркетинговых коммуникаций и прочих форм общения.

Требование маркировать звонки и сообщения

С 1 сентября 2025 года все телефонные звонки и сообщения должны быть маркированы.

Бизнес обязан заключить договор с оператором связи, а также предоставить сведения о компании, включая:

• категорию вызова;

• используемые номера;

• коды ОКВЭД, ЕГРН или ЕГРНИП;

• полное и сокращенное наименование;

• при наличии данные о товарном знаке.

Оператор связи будет передавать абоненту в сообщении эти данные:

• название компании;

• категорию вызова;

• дополнительную информацию.

Объем всего текста не должен превышать 32 символа. Такие сведения передаются операторам на основании заключенного договора об отображении информации.

Компании должны контролировать выполнение всех пунктов и сверять их с актуальным списком требований, опубликованных регулятором.

В настоящий момент четкая ответственность за нарушение обязательного регламента по маркировке телефонных звонков и сообщений в законодательстве еще не зафиксирована. Однако предполагается, что размеры штрафов могут быть схожи с взысканиями за спам-рассылки и неправомерные массовые вызовы:

• от 10 до 20 тысяч рублей для физических лиц;

• от 20 до 100 тысяч рублей для должностных лиц;

• от 300 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.

Запрет на передачу корпоративных номеров

С 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет на передачу абонентских номеров между сотрудниками. Исключение предусмотрено только для физических лиц, которые могут делиться контактами только с близкими родственниками.

Если номер закреплен за менеджером, именно он должен пользоваться им для общения с клиентами. Передача контактов между коллегами будет запрещена.

Все корпоративные сим-карты необходимо регистрировать на портале «Госуслуги» с указанием ответственного сотрудника. Пока меры наказания за нарушение данного положения уточняются, но они будут возложены на абонентов.

Государственная антифрод-платформа

С 1 марта 2026 года начнет функционировать государственная антифрод-платформа, разработанная Минцифры России. Основная задача этой системы — сбор и обработка информации о номерах, которые использовались в мошеннических схемах, для массового информирования и в незаконных попытках взаимодействия с клиентами. Предполагается, что внедрение платформы поможет создать единый перечень рисковых номеров, повысить прозрачность использования контактных данных и сократить масштабы распространения мошеннических коммуникаций.

Основные положения и рекомендации

• Использование иностранных мессенджеров для персонального информирования клиентов запрещено.

• Массовые телефонные вызовы и рекламные сообщения без согласия абонента являются незаконными.

• Все звонки и сообщения должны быть маркированы.

• Передача одного номера между сотрудниками запрещена.

Дополнительные детали определяются приказами и нормативными актами.